风光拿下2020年奥运主办权的日本东京，为符合国际要求落实"无烟奥运"遇到了阻力，这也恐使东京蒙上最不健康奥运主办城市的污名。主要是日本的烟害防制法令暴露出执法不周的问题，引发烟税收益、个人自由及二手烟危害议题上的激烈角力。

主办2020夏季奥运的东京市面临国际奥委会（IOC）的压力，要求比照里约热内卢等前几届奥运主办城市，实施公共场所全面禁烟，打造健康的运动环境。

但对全日本颁布室内禁烟令的初步提案，引起挺烟政客、餐饮业者与日本最大烟商日本烟草（Japan Tobacco）强烈反弹。日本烟草股权三分之一是官股，2015年上缴政府的股利达7亿美元。

厚生劳动省放宽禁烟计划，只要加装适当的通风设备，允许室内有30平方公尺大小的吸烟空间。然而还是有人反对，声称此举仍对餐馆小吃店不利，限制个人自由，也会让国库减少税收，2014-15年日本政府征收到的烟草税突破2兆日圆。

东京的 pub 老板娘高见（Natsuko Takami）表示，她无力负担安装通风设备的费用，担心客人不再上门减少进帐，要是有客人在店内点烟，店家会被罚50 万日圆。据《朝日新闻》民调，64％受访民众支持修改禁烟提案；而《产经新闻》调查显示，仅37％受访者赞成修案。

执政自民党卫生委员会主席渡嘉敷奈绪美（Naomi Tokashiki）坦承，理应立法防范二手烟侵害国人健康，但日本文化本就强调以客为尊，会顾及他人的需要，这就足够了。日本每年有1.5万人死于二手烟，多为妇女与孩童。